列印pdf檔:公務人員普考地政-〈土地利用概要〉重要名詞解釋及回答套路 - PressPlay 訂閱學習,時刻精進_watermark.pdf

108年公務人員普通考試將於7月5日(星期五)至7月6日(星期六)舉行

  〈土地利用概要〉出題方式大約1~2題偏法科、2~3題偏開放式理論作答,準備上,需特別留意相關解釋名詞及答題適用時機。近三年的出題偏向區域計畫法及相關子法與國土計畫法的銜接問題,並且重視環境保護海洋資源議題,回答方式算是非常開放,例如去年107年普考土地利用概要就考到國土計畫法解釋名詞、地層下陷以及溫室氣體排放等。國土計畫法下的相關配套因為還在孕育中,所以108年仍會是相關考試土地利用科目的出題熱點。

考試名稱
科目名稱
考試日期
普考地政、公產管理
土地利用概要
約每年7月初
國營事業地政
專業科目B: 1.土地法規與土地登記;2.土地利用
約每年11月底
鐵路特考員級地政
土地利用概要
每年6月(出缺始開放報名)
地方特考四等地政、公產管理
土地利用概要
約每年12月初
不動產經紀人
土地法與土地相關稅法概要(含國土計畫法、區域計畫法、都市計畫法)
約每年11月中
不動產估價師
土地利用法規
約每年8月中

107年公務人員普通考試地政-土地利用概要試題:https://wwwq.moex.gov.tw/ExamQuesFiles/Question/107/107090_42620.pdf


國土計畫法重點介紹(普考土地利用猜題):

一、試述國土計畫之意義、種類及其功能分區?

(一)國土計畫之意義:針對我國管轄之陸域及海域,為達成國土永續發展,所訂定引導國土資源保育及利用之空間發展計畫。

(二)國土計畫之種類:國土計畫分為全國國土計畫直轄市、縣(市)國土計畫二種。兩者具有上下層關係,如圖所示。直轄市、縣(市)國土計畫應遵循全國國土計畫。

  1. 全國國土計畫:指以全國國土為範圍,所訂定目標性、政策性及整體性之國土計畫。
  2. 直轄市、縣(市)國土計畫:指以直轄市、縣(市)行政轄區及其海域管轄範圍,所訂定實質發展及管制之國土計畫。

(三)國土功能分區:基於保育利用及管理之需要,依土地資源特性,劃分四種國土功能分區,即國土保育地區、海洋資源地區、農業發展地區及城鄉發展地區。

  1. 國土保育地區:依據天然資源、自然生態或景觀、災害及其防治設施分布情形加以劃設。
  2. 海洋資源地區:依據內水與領海之現況及未來發展需要,就海洋資源保育利用、原住民族傳統使用、特殊用途及其他使用等加以劃設。(類似現行新增的第11 種分區、第19 種用地的海域區海域用地)
  3. 農業發展地區:依據農業生產環境、維持糧食安全功能及曾經投資建設重大農業改良設施之情形加以劃設。(類似現行非都市土地的一般農業區或特定農業區農牧用地)
  4. 城鄉發展地區:依據都市化程度及發展需求加以劃設。(類似現行鄉村區乙種建築用地)figure-1


二、國土計畫法與現行區域計畫法及授權訂定之非都市土地使用管制規則如何銜接?

(一)公告國土功能分區圖之日起,區域計畫法不再適用。

  1. 中央主管機關應於國土計畫法施行(國土計畫法於民國105 年1 月6 日總統公布,民國105 年5 月1 日施行)後兩年內,公告實施全國國土計畫。
  2. 直轄市、縣(市)主管機關應於全國國土計畫公告實施後兩年內依中央主管機關指定之日期,一併公告實施直轄市、縣(市)國土計畫;並於直轄市、縣(市)國土計畫公告實施後兩年內依中央主管機關指定之日期,一併公告國土功能分區圖。
  3. 直轄市、縣(市)主管機關依前項公告國土功能分區圖之日起,區域計畫法不再適用

(二)目前國土計畫之進度圖:

figure-2

(三)全國區域計畫轉變為全國國土計畫:

將現行北、中、南、東部等四個區域計劃,整併為「全國區域計畫」,並調整為政策計畫性質,俾未來轉化為「全國國土計畫」。依據國土計畫法構想,未來空間計畫體系將調整為「全國國土計畫」及「直轄市、縣(市)國土計畫」二層級上、下位計畫。在國土計畫法之國土功能分區圖公告前,以「全國區域計畫」及「直轄市、縣(市)區域計畫」上、下位計畫代之。


三、國土計畫法於民國105 年5 月1 日施行,試比較原先區域計畫與新頒國土計畫之管制體系不同?

(一)依據法律不同:

  1. 原先區域計畫:依據區域計畫法。
  2. 新頒國土計畫:依據國土計畫法。

(二)計畫名稱不同:

  1. 原先區域計畫:全國區域計畫及直轄市、縣(市)區域計畫二個層次。
  2. 新頒國土計畫:全國國土計畫及直轄市、縣(市)國土計畫二個層次。

(三)分區種類不同:

  1. 原先區域計畫:全國土地分為都市土地及非都市土地。非都市土地分為11 種分區、19 種用地。
  2. 新頒國土計畫:全國土地不再分為都市土地及非都市土地。全國土地分為國土保育地區、海洋資源地區、農業發展地區及城鄉發展地區等四種分區。

(四)繳交規費不同:

  1. 原先區域計畫:申請開發許可,辦理分區或用地變更,應向直轄市、縣(市)政府繳交「開發影響費」。
  2. 新頒國土計畫:申請使用許可,辦理使用地變更,應向中央主管機關繳交「國土保育費」,向直轄市、縣(市)主管機關繳交「影響費」。

(五)設置基金不同:

  1. 原先區域計畫:無。
  2. 新頒國土計畫:對於既有合法可建築用地變更為非可建築用地,予以損失補償。※(進步的立法)

四、重要名詞及回答套路

成長管理:

適當時機引導土地開發至適當地點。

重要性:★★★★★

適用時機:各種土地開發問題,如開發新市鎮、市地重劃、區段徵收、聯合開發等皆可運用。

類似名詞:都市計畫分期分區發展、避免蛙躍式發展、避免帶狀式發展、避免浪費。

示範:

  1. 為促進都市健全發展,而將都市計畫範圍內各種用地及公共設施,依據地方財力及實際發展需要,予以劃分區域,規劃其發展優先時序之控制措施。
  2. 羅馬不是一天造成的:建設完善之都市非一蹴可成,必須實施分期分區發展計畫,避免蛙耀式、帶狀式發展,以防浪費土地資源及公共設施,並遏阻土地投機。

(成展管理原先為理論,晚近將理論內容編為國土計畫法中明文。)

國土計畫法第3條第8款:「指為確保國家永續發展、提升環境品質、促進經濟發展及維護社會公義之目標,考量自然環境容受力,公共設施服務水準與財務成本、使用權利義務及損益公平性之均衡,規範城鄉發展之總量型態,並訂定未來發展地區之適當區位時程,以促進國土有效利用之使用管理政策及作法。」

開發許可制:

以許可方式,審核開發行為

重要性:★★★★★

適用時機:例如森林區欲開發為迪士尼樂園或高爾夫球場,依區域計畫法辦理分區變更為特定專用區

類似名詞:從英國引進,英國稱「規劃許可制」。

示範:

申請開發之案件,經審議符合下列各款條件,得許可開發:

  1. 於國土利用係屬適當而合理者。
  2. 不違反中央、直轄市或縣(市)政府基於中央法規或地方自治法規所為之土地利用或環境保護計畫者。
  3. 對環境保護、自然保育或災害防治為妥適規劃者。
  4. 對水源供應、鄰近之交通設施、排水系統、電力、電信及垃圾處理等公共設施及公用設備服務能相互配合者。(公共設施完備,符合成長管理之同時性要求
  5. 取得開發地區土地及建築物權利證明文件者。(取得所有權、地上權等等使用權)

簡易流程圖:

申請人→直轄市縣(市)政府→區域計畫擬定機關→區域計畫委員會

以許可方式,審議開發流程。其結果為:

  1. 許可
  2. 附條件許可
  3. 不許可
申請開發
開發規模
變更分區
社  區
五十戶或一公頃以上
鄉村區
工業使用
十公頃或五公頃以上
工業區
遊憩設施
五公頃以上
特定專用區
學  校
十公頃以上
高爾夫球場
十公頃以上
公  墓
五公頃以上
殯葬設施
二公頃以上
其  他
二公頃以上