台灣虛擬資產監管法制發展再進一步，立法院4月1日召開公聽會，討論《虛擬資產服務法》草案，核心議題圍繞監管機制如何兼顧市場發展與投資人保護。會議由立法委員黃珊珊主持，並邀請金管會、法務部、中央銀行等多部門代表，以及產學界、業界超過三十位專家共同審視草案內容。
黃珊珊表示，目前台灣約有 200 家區塊鏈企業活躍，然而現行法規對虛擬資產產業的監管仍顯不足，導致市場發展缺乏法制依據。她強調，希望在本屆立法院第四會期內完成專法立法，以完善法規框架，為產業創造更穩定的發展環境。
草案重點：KOL納管、金融商品規範與教育推廣
與金管會證期局版本相比，黃珊珊提出的草案包含以下幾大特色：
- 加強廣告行為監管，KOL納入規範
- 定義「關鍵意見領袖（KOL）」並要求其具備特定資格才能進行虛擬資產推廣。
- 廣告不得涉及虛假、誤導、詐欺等行為。
- 明確監管虛擬資產衍生性金融商品
- 設立「虛擬資產金服商」類別，專門監管以虛擬資產為基礎的金融產品，如期權交易。
- 要求業者建立風險管理制度，以確保投資人權益。
- 強化教育宣導與詐騙防制
- 要求主管機關與同業公會負責推動虛擬資產知識普及，降低市場詐騙風險。
- 創新發展與市場適應
- 擴大「創新實驗」適用範圍，讓業者在測試階段後可順利進入市場。
業界回應：監管與發展需取得平衡
對於草案內容，業界代表普遍支持強化監管，但也提出部分疑慮。例如，理律法律事務所律師熊全迪認為，應依業務性質區分監管標準，以確保監管彈性。此外，他建議參考《投信投顧法》，讓主管機關透過子法進一步細化規範。
台灣虛擬資產反洗錢協會秘書長陳采履則指出，草案對於虛擬資產保管商的責任仍未明確，特別是在多簽架構下，需進一步界定最終責任歸屬。
另一方面，比特幣及虛擬通貨發展協會理事長林紘宇針對 KOL 監管條款提出憂慮，認為草案若對個人發言規範過於嚴苛，恐影響言論自由，建議僅納管具推廣或招攬意圖的 KOL。
政府部門回應：強調監管原則，考量國際趨勢
金管會副主委陳彥良表示，監管的核心在於市場信任，因此專法需確保消費者保護，並建立穩健的市場規範。此外，證期局副局長黃厚銘補充，將參考投信投顧法，根據業者與 KOL 之間的契約關係來界定責任。
中央銀行則強調，監管應避免套利與市場失衡，並認為分級管理的適用範圍仍需進一步研究。同時，法務部表示，現行法規對於 DeFi（去中心化金融）仍未明確納管，未來應釐清相關法律義務，避免市場混亂。
未來展望：監管法制與市場發展並進
本次公聽會展現各界對於虛擬資產監管法制化的高度關注。未來，立法院將進一步研議如何在市場發展與監管間取得平衡，並透過法律框架確保台灣在全球虛擬資產市場中的競爭力。
本草案後續仍需經過多輪審議與修訂，預計將持續引發產業與政策制定者的熱烈討論。
